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《刑法》修正 | 環評弄虛作假,刑法可判10年!

2020-12-21

環境保護是大事,容不得半點虛假。習近平總書記說過:在生態環境保護問題上,就是要不能越雷池一步,否則就應該受到懲罰。

 

2020628日,刑法修正案(十一)草案提請舉行的十三屆全國人大常委會第二十次會議審議,草案擬從六方面對刑法進行修改完善,共修改補充30條。20201013日,刑法修正案(十一)草案提請十三屆全國人大常委會進行二次審議。此次修正案中將環境影響評價證明文件,明確列入提供虛假證明文件罪。

 

將刑法第二百二十九條修改為: “承擔資產評估、驗資、驗證、會計、審計、法律服務、保薦等職責的中介組織的人員故意提供虛假證明文件,情節嚴重的,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金;有下列情形之一的,處五年以上十年以下有期徒刑,并處罰金

()提供與證券發行相關的虛假的資產評估、會計、審 計、保薦等證明文件,情節特別嚴重的;

()提供與重大資產交易相關的虛假的資產評估、會計、 審計等證明文件,情節特別嚴重的;

()在涉及公共安全的重大工程、項目中提供虛假的安全 評價、環境影響評價證明文件,致使公共財產、國家和人民利益 遭受特別重大損失的?!扒翱钜幎ǖ娜藛T,索取他人財物或者非法收受他人財物, 同時構成其他犯罪的,依照處罰較重的規定定罪處罰?!暗谝豢钜幎ǖ娜藛T,嚴重不負責任,出具的證明文件有重 大失實,造成嚴重后果的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處 或者單處罰金。

 

環評法規定,任何可能造成重大或輕度環境影響的建設項目,都要由有資質的環評機構編制環境影響評價報告書或者報告表,經過環保部門審批通過后方可開始建設。法律規定環評必須客觀、公開、公正。但是現實中,因為環評機構是為建設項目業主提供服務的,為了使雇主滿意,環評機構有降低項目對環境影響程度的預測,從而使雇主獲利的傾向。而對于環評文件造假,環評法規定的處罰手段只是降低或者取消環評機構資質,處以環評費一倍以上三倍以下罰款。另外,如果環評造假導致嚴重的環境污染等后果,根據最高法和最高檢的司法解釋,將按照提供虛假證明文件罪或者出具證明文件重大失實罪定罪處罰,最高可處十年有期徒刑。但是實際中,還沒有因為環評文件造假而被判刑的案例出現。

 

《環評法》第三十二條建設項目環境影響報告書、環境影響報告表存在基礎資料明顯不實,內容存在重大缺陷、遺漏或者虛假,環境影響評價結論不正確或者不合理等嚴重質量問題的,由設區的市級以上人民政府生態環境主管部門對建設單位處五十萬元以上二百萬元以下的罰款,并對建設單位的法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員,處五萬元以上二十萬元以下的罰款。    接受委托編制建設項目環境影響報告書、環境影響報告表的技術單位違反國家有關環境影響評價標準和技術規范等規定,致使其編制的建設項目環境影響報告書、環境影響報告表存在基礎資料明顯不實,內容存在重大缺陷、遺漏或者虛假,環境影響評價結論不正確或者不合理等嚴重質量問題的,由設區的市級以上人民政府生態環境主管部門對技術單位處所收費用三倍以上五倍以下的罰款;情節嚴重的,禁止從事環境影響報告書、環境影響報告表編制工作;有違法所得的,沒收違法所得。    編制單位有本條第一款、第二款規定的違法行為的,編制主持人和主要編制人員五年內禁止從事環境影響報告書、環境影響報告表編制工作;構成犯罪的,依法追究刑事責任,并終身禁止從事環境影響報告書、環境影響報告表編制工作。

 

《關于強化建設項目環境影響評價事中事后監管的實施意見》明確提出,對于環評單位及人員不負責任、弄虛作假致使建設項目環境影響報告書(表)失實或存在嚴重質量問題等,《實施意見》要求,造成環境污染或生態破壞等嚴重后果的,還應追究連帶責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

各級環保部門應當及時對建設單位、環評單位、技術評估機構及其有關人員作出的行政處罰、行政強制等信息納入全國或者本地區的信用信息共享平臺,落實跨部門聯合懲戒機制。《實施意見》提出,推動各部門依法依規對嚴重失信的有關單位及法定代表人、相關責任人員采取限制或禁止市場準入、行政許可或融資行為,停止執行其享受的環保、財政、稅收方面優惠政策等懲戒措施。

 

最高法、最高檢聯合發布的《關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》規定,環境影響評價機構或其人員,故意提供虛假環境影響評價文件,情節嚴重的,或者嚴重不負責任,出具的環境影響評價文件存在重大失實,造成嚴重后果的,以提供虛假證明文件罪或者出具證明文件重大失實罪定罪處罰。


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